Содержание

Сведения из законодательства: границы ответственности управляющей компании по ЖКХ и ее страхование

Сфера ответственности управляющих компаний

Управление объектами жилищного хозяйства требует основательной теоретической и практической подготовки. Неудивительно, что владельцы квартир решают передать обязанности по содержанию дома специализированной организации. Законодательство РФ чётко регламентирует ответственность управляющей компании, чтобы избежать конфликта интересов между жильцами МКД и фирмами, взявшими на себя обязательства по управлению коммунальной собственностью.

Что представляет собой управляющая компания

Компании, организующие эксплуатацию многоквартирных домов, – это юридические лица, которые выступают в качестве посредников между владельцами жилья и поставщиками коммунальных услуг.

УК заключают договоры с жильцами, а также с энергетическими, транспортными, ремонтными и другими компаниями для обеспечения сохранности вверенных им объектов жилищного фонда, а также их модернизации и реконструкции.

Заключая договор с владельцами квартир, управляющая организация за определённую плату берёт на себя ответственность во многих областях жизнедеятельности МКД.

Соглашение содержит сведения о том, кто отвечает за противопожарную безопасность в многоквартирных домах, обслуживание и ремонт общедомового имущества, заключение договоров с подрядчиками на вывоз мусора, поставку воды, теплоносителя, электричества и других ресурсов.

Кроме того, эти фирмы аккумулируют денежные средства владельцев жилплощади на специальных счетах, чтобы впоследствии использовать их для благоустройства коммунальной собственности.

Подробнее об особенностях работы УК можно узнать из публикации «Управляющая компания ЖКХ».

О правах и обязанностях УК

Став фирмой-посредником, управляющая компания перенимает ряд обязанностей как перед владельцами жилплощади, так и перед организациями, заключившими с ней договоры. Так, перед подрядчиками эта фирма отвечает прежде всего за своевременное перечисление средств для оплаты предоставленных коммунальных услуг.

В обязанности перед собственниками жилья входит поддержка рабочего состояния оборудования и своевременный ремонт жилых коммуникаций, находящихся в общей собственности.

Кроме обширного списка обязанностей, посредники в сфере управления многоэтажными зданиями имеют ряд прав, которые должны соблюдать все контрагенты. Основные привилегии и обязанности организаций, предоставляющих услуги в сфере обслуживания объектов коммунального хозяйства, перечислены в таблице. Некоторые обязательства разделяют и собственники, подписавшие договор управления.

Узнать подробнее о сфере ответственности фирм, которым вверено управление коммунальным хозяйством, можно из статьи «Права и обязанности управляющей компании многоквартирных домов».

Законодательство и ответственность УК

В Постановлении Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. N 170 «Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда» представлены основные положения, регламентирующие права и обязанности фирм-подрядчиков и жильцов многоквартирных домов. Нормы постановления разъясняют:

  • процедуру технического обслуживания объектов жилищного фонда;
  • границы эксплуатационной ответственности в многоквартирном доме;
  • требования по содержанию помещений и придомовой территории и так далее.

За нарушение правил содержания объектов коммунальной собственности, а также их ремонта, согласно ст. 7.22 Кодекса РФ “Об административных нарушениях” от 30.12.2001 № 195-ФЗ , предусмотрены следующие административные штрафы:

Кроме того, законодателем установлена административная ответственность управляющих компаний в сфере ЖКХ за нарушение лицензионных требований. В качестве административного наказания на такие фирмы налагается штраф в размере от 250 до 300 тыс. рублей.

Основные аспекты ответственности управляющих компаний закреплены на законодательном уровне. Конкретизировать перечень вопросов, по которым подрядчик несёт ответственность, можно отдельно, включив его в текст соглашения между сторонами. Так, основные права и обязанности, возникающие между собственником и управляющей компанией, вносятся в договор по управлению многоквартирным домом.

Кто отвечает за общедомовое имущество

Общедомовое имущество представляет собой основной предмет коммунальной собственности. Оно относится к сфере управления и ответственности компании, взявшей на себя обязательства по обслуживанию и эксплуатационной поддержке многоквартирного дома.

Из положений законодательства следует, что общедомовое имущество содержится за счёт денежных средств, регулярно перечисляемых владельцами квартир на счёт подрядчика. Финансовые ресурсы, аккумулирующиеся на этом счете, по мере необходимости направляются на ремонт, реконструкцию, модернизацию и благоустройство объектов коммунальной собственности.

К общедомовому имуществу относят функциональные элементы многоквартирного дома, находящиеся в общем использовании и не принадлежащие кому-либо из жильцов на правах частной собственности.

Так, лестничные площадки, лифты, подсобные помещения, стояки системы отопления, стояки водопровода и прочее принято считать коммунальной собственностью. При этом важно понимать, что включает в себя ответственность УК за содержание общего имущества. Это позволит предотвратить бездействие подрядчика в случае необходимости ремонта того или иного объекта.

Санкции за несоблюдение обязанностей

Если управляющая компания игнорирует соблюдение своих обязательств или предоставляет услуги низкого качества, жильцы вправе составить претензию в соответствующие инстанции. Как показывает практика, собственников помещений обычно не устраивает:

  • низкая температура горячей воды;
  • несоблюдение графика вывоза мусора;
  • прогнившие стояки водоснабжения в многоквартирном доме;
  • нерасчищенные тротуары;
  • плохое состояние чердаков, подвалов и так далее.

Нужно упомянуть, что за предоставление услуг низкого качества управляющая компания может быть оштрафована на сумму, составляющую до 30% стоимости оказанных услуг.

Последствия необоснованного завышения сумм за коммуналку

Расчёт суммы платежей за коммунальные услуги обязаны производить специалисты управляющей фирмы. В случае выявления нарушений при расчёте штраф за неправильное начисление коммунальных платежей составляет до 50% суммы, превышающей положенный размер оплаты.

Для проверки правильности начисления коммуналки рекомендуется посетить сайт Федеральной Антимонопольной Службы , на котором представлен функциональный онлайн-калькулятор , позволяющий перепроверить расчёт за потребленные ресурсы:

  • холодное и горячее водоснабжение;
  • газоснабжение;
  • электроэнергию;
  • отопление и так далее.

Самостоятельная проверка правильности расчёта коммуналки позволит предотвратить неверные начисления услуг ЖКХ.

Чем грозит непредоставление информации по запросу

Компании, работающие в сфере обслуживания многоквартирных домов, обязаны вести бухгалтерскую документацию, в которой отображаются все доходы и расходы организации за определённый период.

Предоставление информации клиентам о финансовых результатах деятельности фирмы-управляющего является обязательным требованием при выдаче лицензии. Игнорировать его нельзя.

Ответственность за непредоставление информации о работе управляющей компании может повлечь за собой штраф, а в случае повторного выявления нарушения – лишение лицензии.

Обратите внимание, как выглядит образец годового отчёта управляющей организации.

Об ответственности в сфере предоставления коммунальных услуг

Ответственность управляющих компаний в области эффективной эксплуатации коммуникаций МКД в процессе предоставления коммунальных услуг распространяется только на общедомовую собственность. Однако за поддержание в рабочем состоянии приборов, находящихся в частной собственности, отвечают их владельцы.

Таким образом, индивидуальные счётчики по электричеству и другое учетное оборудование относится к зоне ответственности собственников жилья. Это значит, что в случае их поломки ремонт придётся оплачивать исключительно за счёт личных средств.

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые закреплены в вышеупомянутом Положении №170, применимы к обслуживанию водопровода и канализации, вывозу отходов, газо- и электроснабжению, и так далее. Например, требования к УК по сбору мусора представлены в таблице.

Ответственность управляющих компаний ЖКХ и страхование

В настоящее время сфера жилищно-коммунального хозяйства практически полностью перешла из государственного в частный сектор. Несмотря на то, что такая форма управления считается прогрессивной и применяется в большинстве развитых стран, качество обслуживания жилого фонда управляющими компаниями пока не достигло должного уровня. Этому виной низкая конкуренция и плохо проработанное законодательство.

Общие положения

Граждане, проживающие в многоквартирных домах, могут самостоятельно выбрать одну из трёх форм управления:

  • управляющая компания;
  • товарищество собственников жилья (ТСЖ);
  • прямое управление.
Читать еще:  Основания и порядок: как выселить человека из квартиры?

В больших жилых зданиях городской застройки обычно выбирается управляющая компания, так как размеры объекта, сложная инфраструктура и большое количество инженерных коммуникаций, затрудняют эффективную работу другими формами управления.

Управляющая компания обычно регистрируется как общество с ограниченной ответственностью (ООО). Это юридическое лицо несёт полную ответственность за качество оказываемых услуг по обслуживанию всех инженерных коммуникаций объекта, общего имущества и территории, которая закреплена за данным строением. Кроме того управляющая компания несёт правовую ответственность за травмы полученные гражданами вследствие не выполнения сотрудниками компании своих обязанностей. Это относится и к повреждениям личного имущества, повлекшим за собой материальный ущерб.

Несмотря на статьи жилищного и гражданского кодекса, где регламентируются все виды ответственности, качество услуг управляющей компании часто оставляет желать лучшего.

Наиболее эффективным средством воздействия на компанию, некачественно управляющую жилым зданием, может считаться страхование.

Кроме жилых помещений, объектами страхования могут являться все помещения жилого дома. Сюда входят:

  • чердачные и подвальные помещения;
  • лестницы и лестничные площадки;
  • лифтовые шахты и технические пункты обслуживания;
  • пристройки различного назначения.

Все элементы придомовой территории, такие как бордюры, ограждения, перила и пандусы, а так же другое имущество. Внешние элементы фасада здания, отделочные элементы и дизайнерские конструкции.

Страховые случаи

Существует много страховых случаев и рисков, которые являются безусловными. Это, прежде всего, катаклизмы природного воздействия:

  • последствия шторма или урагана;
  • удар молнии;
  • сильный снегопад и обледенение.

Такие явления могут вызвать повреждения внешних элементов дома, нарушения в работе инженерных коммуникаций, а так же пожары и взрывы магистралей газоснабжения. Страховые компании страхуют риски, которые могут произойти по вине третьих лиц. Это:

  • кражи;
  • разбойные нападения;
  • хулиганство;
  • терроризм;
  • другие преступления.

В отдельных случаях, при таких происшествиях, бывает сложно подтвердить действительность произошедшего из-за отсутствия свидетелей. Причиной отказа в выплатах может быть слабая доказательная база. Поэтому страховые компании начинают страховые выплаты в судебном порядке после открытия уголовного или административного дела.

Очень много страховых случаев происходит в зимнее время. Они связаны как с высоким травматизмом граждан, так и с повреждением личного имущества. Основными причинами таких случаев является сход снега с крыш, падение сосулек и гололёд на тротуарах и проезжей части придомовых территорий, которые входят в зону ответственности управляющей компании.

Существуют страховые случаи непосредственно не связанные с жилым объектом, но способные нанести серьёзные повреждения. Это техногенные катастрофы, военные действия или организованные забастовки, которые повлекли за собой повреждение всего жилого дома, его территории или инженерных сетей.

Страховая ответственность наступает в том случае, когда управляющая компания некачественно выполняет обслуживание жилого дома или фирма подрядчик, нанятая компанией, плохо выполнила ремонтные работы. Это страховой продукт может предлагаться страховыми компаниями как отдельный пункт или как входящий в пакет страховых услуг.

Есть риски, при которых сложно или невозможно определить степень ответственности управляющей компании, поэтому страховые компании могут оказать в заключение договора.

Порядок заключения договора

Такой вид услуг, как страхование, регламентируется определёнными требованиями к порядку оформления и заключения страховых договоров. Представитель страховой компании (страховщик) должен предъявить лицензию на оказание страховых услуг и свидетельство о регистрации страховой компании, поскольку нередки случаи выплаты страховых взносов мошенническим организациям. Составление страховых договоров осуществляется на основании ряда государственных нормативных документов. Существуют определённые правила страхования:

  • выбор компании осуществляется страхователем;
  • впроцессе участвуют страхователь и страховщик;
  • страхователь передаёт под защиту объект по определённому риску или пакету рисков;
  • страховщик принимает объект под защиту;
  • на основании заявления оформляется страховой полис.

Основными пунктами страхового договора являются указанные риски (страховые случаи), сумма возмещения и сроки выплат. В заключённый договор запрещается самостоятельно вносить какие-либо дополнения и изменения.

С существенными условиями договора страхования можно ознакомиться по ссылке.

В договоре указывается сумма страховых взносов и сроки их выплаты. Нарушение этого пункта может привести к расторжению договора.

Сроки и ответственность по договору

Под сроком страхования подразумевается тот период времени, на который заключён договор страхования. Это срок прописан в документе и обычно составляет один год, за исключением договора на страхование жизни, который может заключаться на длительные сроки. Ответственность по договору страхования наступает со дня подписания документа, но стороны могут договориться о начале действия страхового договора с другой даты. Например, договор, связанный с зимними рисками может быть заключён в сентябре, а страховая ответственность, по желанию страхователя, наступает с первого ноября и длится до конца апреля. Таким образом, срок страхования длится шесть месяцев.

Ответственность по страховому договору прекращается с наступлением даты, определяющей окончание страхового срока, но действие страхового документа может быть прекращено досрочно в следующих случаях:

  • страховщик выполнил свои обязательства;
  • невозможность наступления страхового случая;
  • ликвидация страховой компании;
  • нарушение одной из сторон своих обязанностей;
  • отказ страхователя от договора.

Выполнение страховщиком своих обязанностей чаще всего означает то, что страховой случай произошёл и страхователю выплачены денежные средства в полном объёме, в соответствии с договором. Невозможность наступления страхового случая может быть связана с переездом страхователя на новое место жительства или его смертью, не имеющей отношения к страховым рискам.

При отзыве лицензии у страховой компании или в случае её банкротства, страхователь имеет право в судебном порядке потребовать возмещения всех расходов. Если страховой случай произошёл до признания компании банкротом, то страхователь имеет право требовать страховую выплату. Страховщик может потребовать расторжения страхового договора, если страхователь не платить взносы в установленные сроки. Страхователь имеет право расторгнуть договор в одностороннем порядке. В этом случае все сделанные им выплаты не возвращаются и остаются в распоряжении страховой компании.

В случае ликвидации страховой компании пострадавшие страхователи получают компенсацию в порядке очерёдности, которая устанавливается соответствующими органами.

Суммы и лимиты ответственности

Под страховой суммой подразумеваются финансовые средства в пределах, которых, осуществляется выплата, вследствие наступления страхового случая. Исходя из этой суммы, устанавливаются размеры страховых взносов. Если в страховом договоре указываются несколько возможных страховых случаев, то страховая сумма может быть указана для каждого риска или общая сумма по договору.

При страховании ответственности управляющей компании ЖКХ, когда возможный ущерб предсказать невозможно, в договоре указывается лимит ответственности, который заменяет собой страховую сумму.

В некоторых европейских странах лимит ответственности за причинение ущерба здоровью ограничивается очень большими суммами, а во Франции и Великобритании он вообще не ограничен.

Тариф и премия

Страховой тариф является процентной ставкой, выплачиваемой со страховой суммы. Размер страхового тарифа зависит от вида страхования и страховой статистики. Например, если тарифная ставка страховой компании за определённый страховой случай равна 6,5%, а максимальная сумма, которую страхователь может получить, равна 300 000 рублей, то сумма страховой тарифной ставки будет равна 19 500 рублей. Страховая премия это вся сумма, которая выплачивается страхователем страховой компании.

Взаимоотношения сторон при наступлении страхового случая

При наступлении страхового случая, указанного в договоре, страхователь обязан известить страховую компанию в самые короткие сроки. После этого представитель компании выполняет действия направленные на организацию страховой выплаты:

  • констатация факта страхового риска;
  • определение размеров ущерба;
  • выплата страховой суммы.

Выплата возмещения

Строк выплаты страховой суммы устанавливается страховой компанией на основании законодательных документов и правил страхования. Срок исчисляется со следующего дня после подачи всех необходимых документов на получение денежной суммы. В страховом договоре, в обязательном порядке, указываются основания для отказа в выплате денежных средств.

В их числе несвоевременное сообщение о страховом случае и непринятие мер по предотвращению события.

Порядок разрешения спорных вопросов

В случае возникновения спорных вопросов страхователь вправе обратиться в судебные органы. Представители страховой компании всегда готовы к мирному урегулированию конфликта, но для этого могут потребоваться дополнительные документы или заверенные свидетельские показания.

Читать еще:  Всегда ли нужна справка о судимости при приеме на работу, где ее получить и как правильно оформить?

Чаще всего спорные случаи между гражданами и управляющей компанией происходят из-за повышенного сезонного травматизма и порчи личного имущества обрушением льда и снега. В таком случае решающим фактором в пользу потерпевшего могут быть письменные показания свидетелей, фотографии с места события и медицинское заключение о травме.

Стоимость страхования имущества юридических лиц: движимого и недвижимого

Страхователь при заключении договора страхования уплачивает страховщику

Гражданская ответственность и ее страхование

Ответственность экспедитора – полис страхования для перевозчика грузов автомобильным транспортом

Сведения из законодательства: границы ответственности управляющей компании по ЖКХ и ее страхование

Не все люди знают, что представляют собой УК, для чего предназначены и какие функции должны выполнять. Несет ли управляющая компания ответственность перед собственниками или работает сама по себе? Какие задачи она выполнять обязана, а какие нет? Можно ли ее «наказать» и оштрафовать, если что-то не сделано или превышены полномочия?

Внимательно рассмотрим обязанности и границы ответственности между собственником и управляющей компанией, а также расскажем, как УК может защититься с помощью страхования ответственности.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — просто позвоните, это быстро и бесплатно !

Границы ответственности управляющей компании: что должна, что может, что нельзя?

Согласно ПП №491 пункту 10 каждая управляющая организация обязана своевременно проводить ремонтные работы в многоквартирных домах, учитывая требования по безопасности и опираясь на законы. Что это означает:

  1. Реализация капитального ремонта.
  2. Проведение текущих работ.
  3. Устранение любого рода аварий.
  4. Подготовка к разным сезонам (особенно к зимнему времени года).
  5. Установка счётчиков.
  6. Соблюдение пожарной безопасности (ФЗ №69).
  7. Контроль за общедомовым имуществом.
  8. Вывоз мусора, уборка и поддержание общей чистоты (ФЗ №52).

К организационным услугам относятся:

  • Учёт жителей (вопросы регистрационного учёта).
  • Проведение собраний жителей многоквартирного дома.
  • Платежи.
  • Заключение соглашений.
  • Операции по перерасчёту.
  • Ведение документооборота.
  • Хранение документации.
  • Своевременная передача сведений об увеличении тарифов на услуги ЖКХ.
  • Выявление лиц, которые незаконно используют электроэнергию.

Очень редко управляющие компании выполняют свои обязанности надлежащим образом и без нареканий от жильцов. Чаще всего встречаются следующие нарушения:

  1. Нарушения правил пожарной безопасности.
  2. Некачественное исполнение и игнорирование санитарно-гигиенических норм.
  3. Вред для здоровья жителей многоквартирного дома.
  4. Угроза для жизни постояльцев.
  5. Предоставление ложной информации или её скрытие. О порядке раскрытия информации управляющими компаниями читайте здесь.
  6. Взыскание долгов с жильцов незаконными и неправомерными способами.

Управленцы имеют право применять только законные методы борьбы с неплательщиками.

Обязательным условием для УК являются досудебные переговоры. Если в определённой ситуации УК перекрыли подачу электроэнергии полностью во всём доме – это является незаконным действием. Меры могут наказания могут применяться лишь к конкретным должникам и никак не должны затрагивать добропорядочных жителей.

В случае с конкретными должниками УК также должна действовать корректно на основании закона. Изначально представители компании должны уведомить неплательщиков о долгах и предложить способы решения проблемы. Для этого должнику отправляется письмо с уведомлением, которое передаётся ему в руки под личную подпись.

Если не выполнены обязательства перед собственниками квартир

При недобросовестном исполнении обязанностей УК можно привлечь к ответственности. Основанием может служить ЖК РФ, а также нарушение условий заключённого договора с собственниками.

При некачественно оказанных услугах и выполненных работах жители имеют полное право требовать перерасчёта по платежам и привлечение УК к ответственности. Также каждый пострадавший житель может потребовать взыскание пеней и штрафов с ТСЖ, опираясь на «Закон о защите прав потребителей».

Возмещать ущерб после последствий от некачественно оказанных услуг управленцы будут в любом случае вне зависимости от того, был заключён договор с собственником или нет. Если нарушения были, и есть последствия, то сотрудники УК должны составить акт, в котором подробно расписать все обстоятельства происшествия и степень нанесённого вреда. Документ должен быть оформлен в двух экземплярах.

Административная ответственность управляющих компаний в сфере ЖКХ

Любая УК должна выполнять свои обязанности в полном объёме, опираясь на законы РФ и ЖК РФ. Если этого не происходит, то управленцы могут быть привлечены к административному наказанию с наложением штрафа.

Наказание может последовать в связи:

  1. Неправильным начислением суммы за коммунальные услуги.
  2. Нанесением морального вреда.
  3. Нарушением норм по предоставлению услуг.
  4. Нанесением вреда общедомовому имуществу (в связи с халатными действиями или бездействиями УК).

Штрафы и санкции

Согласно КоАП административное наказание выражается в санкциях и штрафах управляющим компаниям:

  1. Нарушения, связанные с пренебрежением санитарно-гигиенических норм (статья 6.4 и 6.5), грозят наложением штрафа в размере до 20000 рублей (эксплуатация) и 30000 рублей, если связано с питьевой водой. Также деятельность УК может быть приостановлена на три месяца.
  2. Предоставление ложной информации жителям дома грозит должностному лицу штрафом от 30000 до 40000 рублей, а компания может быть оштрафована до 300000 рублей.
  3. Нарушения, связанные с технической документацией многоквартирного дома (статья 7.23.2). За это грозит штраф от 150000 до 200000 рублей для компаний и около 40000 рублей для должностных лиц.
  4. Нарушены правила предпринимательской деятельности от 150000 до 200000 рублей.
  5. Несоответствие требований по оказанию коммунальных услуг (статья 7.23). Сумма штрафа составит до 10000 рублей.
  6. Нарушения, связанные с ремонтом и содержанием (статья 7.22).

Статья 7.22 КоАП РФ. Нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений

Нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, —
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В случае незаконного отключения света, газа, отопления и других ресурсов, если от этого кто-то серьёзно пострадал, может последовать уголовная ответственность.

Ненадлежащее состояние общедомового имущества

Статья 7.22 КоАП регламентирует о штрафах в отношении лиц, допустивших ненадлежащее состояние общедомового имущества. Штраф составит до 40000 рублей. Данная категория нарушений включает в себя и нарушение правил эксплуатации дома, а также выявление технических неисправностей.

Общедомовое хозяйство включает в себя:

  • Лестницы.
  • Кровлю.
  • Внутренние коммуникационные сети.
  • Несущие конструкции.

О зоне ответственности управляющей компании: кто и за что отвечает?

Бывает, что услуги оказываются управляющей компанией без составления дополнительного соглашения и житель эти услуги принимает. Тут возникает определённая законодательством ответственность как со стороны жильцов, так и со стороны УК.

В обязанности собственников жилых помещений входят своевременные взносы за предоставление коммунальных услуг (статья 156 ЖК РФ), а также содержание в пригодном виде помещений (ПП № 491 пункты 17,35).

Важное место занимает способ управления. Непосредственное управление очень часто выбирается собственниками в связи с приемлемой стоимостью. Для управляющих компаний это также выгодно.

Зачастую управляющие компании, пользуясь юридической неграмотностью жильцов, уходят от ответственности. Часто гнев собственников переходит на подрядчиков, которые не несут никакой ответственности.

Однако выбор непосредственного способа управления – это личная инициатива жильцов многоквартирного дома.

В связи с этим, если управленцы пытаются уйти от ответственности и игнорируют претензии от жильцов, не следует вестись у них на поводу. Вся ответственность за содержанием жилища и безопасность лежит только на УК.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Границы эксплуатационной ответственности

Понимание границ ответственности между РСО, УК и собственниками жилых помещений в МКД важно для избежания спорных ситуаций. В судебной практике нередки случаи споров между РСО и УК, касающиеся эксплуатационной ответственности за определенные участки инженерных сетей, насчет которых не была достигнута договоренность.

Читать еще:  Какие сделки разрешено совершать, и как можно распорядиться квартирой, если есть дарственная?

В половине административных дел подобного рода суд встает на сторону РСО, в этом случае УК несет большие убытки. Чтобы этого избежать и быть застрахованным от нежелательных конфликтов нужно составлять акт разграничения ответственности.

Границы эксплуатационной ответственности

Не для всех КУ в законодательстве четко определены границы эксплуатационной ответственности и неразрывно связанной с ней балансовой принадлежности. Наиболее определенно эти понятия представлены в п.1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения (Постановление Правительства РФ № 644).

Согласно этому документу границей балансовой принадлежности признается граница раздела собственности. Она в свою очередь определяет границу эксплуатационной ответственности, то есть указывает, кто будет нести бремя содержания объекта: управляющая организация, РСО или собственники. То же самое можно сказать и о других коммунальных ресурсах.

Граница эксплуатационной ответственности РСО, если мы говорим об электроснабжении, проходит до точки соединения общедомового прибора учета с электрической сетью, входящей в МКД. Ответственность УК — внутридомовая система электроснабжения и электрических устройств, отключающие устройства на квартиру. Ответственность жильцов — внутридомовые устройства и приборы после отключающих устройств в этажных щитах, счетчики в квартирах.

Ответственность по теплоснабжению распределяется следующим образом: РСО несет ответственность до точки соединения общедомового прибора учета с теплосетью, входящей в МКД. УК отвечает за стояки системы отопления, отключающие устройства на ответвлениях от стояков и за запорно-регулирующую арматуру на внутриквартирной разводке. Ответственность жильцов вновь начинается внутри их жилья, они отвечают за отопительные приборы и за ответвления от стояков системы отопления после запорно-регулирующей арматуры.

Ответственность РСО, если дело касается водоснабжения и водоотведения, длится до точки соединения общедомового прибора учета с водопроводной сетью, входящей в МКД. УК обязаны следить за состоянием стояков горячего и холодного водоснабжения, отключающими устройствами на ответвлениях от стояков и запорно-регулирующей арматурой на внутриквартирной разводке. Собственники помещений в МКД ответственны за ответвления от стояков системы горячего и холодного водоснабжения после запорно-регулирующей арматуры, за саму запорно-регулирующую арматуру и за сантехоборудование в квартирах.

В договоре ресурсоснабжения грани­ца балансовой принадлежности отделяет инженерные сети, являющиеся общедомовым имуществом (ст.36 ЖК РФ), от остальных инженерных сетей. Поэтому напомним, что относится к общедомовому имуществу (Постановление Правительства РФ № 491, ст.36 ЖК РФ):

  • помещения в МКД, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого/ нежилого помещения в доме;
  • внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, газоснабжения, отопления и электроснабжения.

Границы эксплуатационно ответственности могут быть внешними и внутренними. В первом случае они разделяют сферы компетенции РСО и УК (внешняя граница стены МКД), во втором — УК и собственников (внутренняя граница стены МКД).

Внешние границы эксплуатационной ответственности

Если речь идет о внешней границе инженерных сетей, входящих в состав общего имущества МКД, то границей эксплуатационной ответственности между РСО и УК будет считаться внешняя граница стены дома, а при наличии общедомового прибора учета определенного коммунального ресурса — место соединения этого общедомового прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в МКД.

Отдельно стоит сказать о внешней границе сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества МКД. В данном случае граница эксплуатационной ответственности между РСО и УК — место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Нередко граница эксплуатационной ответственности проходит не по стене дома. Тогда в зону УК, управляющей МКД, попадает фрагмент инженерной сети, находящейся за пределами внешней стены, и, казалось бы, формально относящейся к зоне ответственности РСО. Ее содержание грозит большими убытками, поэтому нужно внимательно подходить к описанию границы эксплуатационной ответственности в акте разграничения ответственности.

Спорным можно считать случай, когда граница эксплуатационной ответственности проходит по внешней задвижке. Это происходит в том случае, если наружный участок инженерной сети входит в состав общедомового имущества. Тогда РСО осуществляет техническое обслуживание данной инженерной сети по тарифу, утвержденному собственниками помещений в МКД. Обязанность УК — предложить такой тариф собственникам. Ремонт, в том числе и аварийный, проводится за счет РСО.

А как быть с бесхозяйными инженерными сетями? То есть с такими сетями, которые не висят на балансе ни у УК, ни у РСО и не входят в состав общедомового имущества. Обычно такие сети передаются в муниципальную собственность. В свою очередь орган местного самоуправления в течение тридцати дней с момента выявления бесхозяйственной инженерной сети обязан определить РСО, инженерные сети которой связаны с бесхозной (п.6 ст.15 № 190-ФЗ).

Федеральная служба по тарифам должна будет включить расходы на содержание такой сети в тарифы РСО для дальнейшего регулирования. До тех пор, пока это не сделано, потери энергии на данном спорном участке сети, а также ремонтные работы осуществляются за счет УК пропорционально фактическому потреблению.

Внутренние эксплуатационные границы

Границей эксплуатационной ответственности между УК и собственниками, когда речь заходит о внутренней границе инженерных сетей, входящих в состав общего имущества МКД, являются:

  • для отопления – вентиля на подводках трубопровода отопления к квартирному радиатору. Если таковые отсутствуют, то граница проходит по резьбовому соединению в радиаторной пробке.
  • для холодного и горячего водоснабжения – вентиль на отводе трубопровода от стояка. Если его нет в наличии, граница — сварочный шов на отводе трубопровода от стояка.
  • для водоотведения – раструб фасонного изделия (тройник, крестовина, отвод) на стояке трубопровода водоотведения.
  • для электроснабжения – место присоединения отходящего провода квартирной электропроводки к пробке индивидуального прибора учета электроэнергии, автоматическому выключателю, УЗО.

Границей эксплуатационной ответственности между УК и собственниками (мы говорим о внутренней границе строительных конструкций, входящих в состав общего имущества многоквартирного жилого дома) является внутренняя поверхность стен квартиры, оконные заполнения и входная дверь в квартиру.

Ограждающие несущие сооружения, земельный участок (включая детские и игровые площадки, коллективные автостоянки), на котором находится дом, лестничные площадки, коридоры, крыши и чердаки, а также лифты находятся в зоне эксплуатационной ответственности УК.

Судебная практика

Возможно, главным аргументом в пользу того, что важно подробно обговаривать границы эксплуатационной ответственности в договоре ресурсоснабжения, послужат примеры из судебной практики.

Управляющая организация обратилась в суд с иском о признании условий договоров энергоснабжения недействительными и об обязании передать тепловые сети в зону ответственности РСО. Суд в удовлетворении исковых требований отказал, поскольку УК согласовала границы балансовой принадлежности, приняв спорный участок сетей на свое содержание (Постановление от 23 мая 2012 г. по делу N А63-9362/2011).

Суд может принять иное решение, если границы балансовой принадлежности в акте обозначены иначе, чем по внешней стене многоквартирного дома или в точке установки прибора учета. В этом случае акт разграничения балансовой принадлежности является недействительным (Определение ВАС РФ от 26.06.2012 N 6421/12 по делу N А14-11374/2010).

При заключении договора между сторонами возникли разногласия относительно границы эксплуатационной ответственности, так как отсутствовал акт разграничения ответственности, суд постановил определить границу эксплуатационной ответственности согласно Правилам содержания общедомового имущества (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 21.05.2015 N Ф10-1143/2015 по делу N А68-2267/2014).

А согласно Постановлению ФАС УО от 28.02.2011 № Ф09-443/11-С5 при схожей ситуации отсутствия заключенного между сторонами конфликта акта разграничения ответственности суд заключил, что граница эксплуатационной ответственности должна проходить по границе балансовой принадлежности, иными словами, по линии раздела инженерных сетей между владельцами.

Если у вас остались вопросы, вы всегда можете обратиться к нам за консультацией. Также мы помогаем управляющим компаниям соответствовать 731 ПП РФ о Стандарте раскрытия информации (заполнение портала Реформа ЖКХ, сайта УК, информационных стендов) и ФЗ №209 (заполнение ГИС ЖКХ). Мы всегда рады вам помочь! Татьяна Тумольская

Ссылка на основную публикацию
Adblock
detector