Содержание

Какую материальную ответственность за экологические правонарушения могут нести виновники?

Какую материальную ответственность за экологические правонарушения могут нести виновники?

Среди многочисленных правонарушений особое месту уделяют экологическим преступлением, то есть незаконным деяниям, которые могут повредить окружающей среде. За правонарушения такого рода виновным представителям организации или предприятия может грозить материальная ответственность.

О том, что входит в понятие экологического нарушения, а также о том, кто несет за него ответственность на предприятии, и пойдет речь в данной статье.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — просто позвоните, это быстро и бесплатно !

Что считается экологическими преступлениями?

Экологические правонарушения представляют собой деяние, которое приводит к нанесению вреда экологии или становится опасным фактором для возникновения такого вреда. Причем к ним относиться как действие, навредившее окружающей среде, так и бездействие.

Такие правонарушения принято разделять на такие термины как проступок и преступление. Проступки отличаются от преступлений меньшей тяжестью деяния и характеризуются более легкой мерой наказания.

Правонарушения против экологии имеют общую структуру, состоящую из объекта и субъекта. К объектам преступления относят общественные отношения, касающиеся внешней природной среды и ее составляющих, то есть собственности на природные ресурсы, использования природных факторов и охраны среды от вредных воздействий.

Экологические правонарушения также могут разделяться на умысел и неосторожность. К умышленным деяниям относятся те поступки, которые субъект допустил или совершил, зная о возможном преступлении.

Противоправные действия, которые были произведены из-за неосторожности, тоже могут разделяться на небрежные и самонадеянные деяния.

В соответствии с главой 26 УК РФ есть следующие виды преступлений против экологии:

  • не соблюдение охранных норм внешней среды при производственных работах;
  • не соблюдение норм обращения с опасными для атмосферы и природы веществами и отходами;
  • нарушение норм безопасности о время использования различных видов биологических агентов и токсинов;
  • загрязнение вод и морской среды;
  • не соблюдение ветеринарных правил, а также норм, касающихся борьбы с болезнями и вредителями флоры;
  • загрязнение атмосферы;
  • нарушение законов России о континентальном шельфе (ст. 253 гл. 26 УК РФ);
  • загрязнение почвы;
  • деяния, нарушающие правила охраны и использования недр;
  • несоответствующая закону ловля морских и речных обитателей, а также не соблюдение правил их охраны;
  • незаконная охота;
  • несогласованная с законными органами вырубка леса;
  • уничтожение живых существ, внесенных в Красную книгу РФ;
  • несоблюдение режима охраняемых природных зон (заповедников, национальных парков и т.д.).

Статья 253. Нарушение законодательства Российской Федерации о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации

    Незаконное возведение искусственных островов, установок или сооружений на континентальном шельфе Российской Федерации, незаконное создание вокруг них или в исключительной экономической зоне Российской Федерации зон безопасности, а равно нарушение правил строительства, эксплуатации, охраны и ликвидации возведенных искусственных островов, установок или сооружений и средств обеспечения безопасности морского судоходства —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет.
Исследование, поиск, разведка, разработка природных ресурсов континентального шельфа Российской Федерации или исключительной экономической зоны Российской Федерации, проводимые без соответствующего разрешения, —

наказываются штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

Материальной ответственность за такие правонарушения

Материальная ответственность за преступления против природы и экологии имеет место не в гражданском законодательстве, а в трудовом кодексе.

Такие выплаты могут удерживаться из заработной платы. Это может производиться с согласием работника или через суд. Ежемесячно с работника могут списывать только определенный процент зарплаты. Общая сумма взимаемой выплаты не может превышать величину прямого ущерба.

Более подробно о понятии материальной ответственности и про условия ее наступления для работников организаций и предприятий мы рассказывали тут.

За любое правонарушение в Российской Федерации предусмотрен определенный вид ответственности. Это касается и деяний против экологии и окружающей среды. В соответствии с государственным законодательством, лица, совершившие такой род правонарушений, могут нести следующие виды ответственности:

    дисциплинарную. Она может наступить при невыполнении необходимых планов и мероприятий по охране и улучшению окружающей среды, а также из-за нарушений правил природоохранительного законодательства.

В рамках такого взыскания работнику или должностному лицу могут подвергнуть выговору, замечанию или увольнению (ст. 135 Закона «Об охране окружающей природной среды»).

  • Материальную. Заключается такое наказание во взыскании финансовых средств с виновных работников и должностных лиц (ст. 118, 119, 120, 121, 122, 123, 124, 125, 126 Трудового кодекса);
  • Административную. Наступает она в том случае, если предприятие превысило максимально возможное количество выбросов в окружающую среду, не выполняло обязательные правила по организации экологической экспертизы, а также предоставляло неправильную информацию об итогах этой экспертизы.

    Заключается такая ответственность в выставлении штрафа, размер которого зависит от тяжести и вида нарушения.

  • Уголовную. В главе 26 УК РФ есть прописано и уголовное наказание за экологические преступления. Такие меры могут быть приняты при серьезных преступлениях против окружающей среды, например, при загрязнении вод, вырубке лесных массивов, а также неправильной утилизации токсичных отходов.
  • Какие должности могут нести наказание?

    В некоторых случаях, особенно если предприятие является частью большой корпорации, материальная ответственность ложится на главного руководителя (больше информации о материальной ответственности руководителей организаций найдете в специальном материале). Но сейчас на большинстве заводов или других организацией есть специальный отдел людей, работа которых заключается в обеспечение соблюдение всех норм законодательства по защите окружающей среды.

    Поэтому ответственность за преступление экологического характера может лечь на руководителя или сотрудника данного отдела. Также финансовое возмещение потерь может частично лечь на начальника, ответственного за безопасность труда, но только если этот пункт прописан в его договоре.

    Условия применения к работникам

    Такой вид наказания за преступление экологического характер накладывается на работника или руководящее лицо предприятия только если:

    • данный сотрудник несет данный вид ответственности, что должно быть прописано в договоре;
    • вина работника полностью доказана;
    • имеется постановление суда;
    • сотрудник, признанный виновным в преступлении, находился под воздействием алкоголя или наркотиков;
    • действие или бездействие сотрудника привело к экологическому преступлению, даже если во время совершения правонарушения он был свободен от своих трудовых обязанностей.

    Материальная ответственность является довольно распространенным видом наказания за преступление экологического характера. Причем, накладывается она не государственными органами на виновное в преступлении предприятие, а самим предприятием на ответственных за это сотрудников.

    Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

    Материальная ответственность за экологические правонарушения — кто и за что может нести?

    Любой человек своей деятельностью вносит изменения в состояние экологической среды. Обычно эти изменения затрагивают интересы людей, живущих на данной территории, или всего общества.

    Ущерб от противоправных действий обычно проявляется в опосредованности связей, что усиливает разрушительный характер последствий и сказывается на ответственности.

    Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

    Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — просто позвоните, это быстро и бесплатно !

    Преступления и правонарушения в экологическом праве

    Каждая отрасль формального права призвана гарантировать своим гражданам адекватную реализацию их законных прав. Экологическое право создано для целей обеспечения особого конституционного права, которое определено в 42 статье Конституции.

    Это право на благоприятную и здоровую среду. Каждый, кто нарушает его, совершает правонарушение или преступление экологического характера.

    Правонарушение – это нарушение прав людей. В трактовке этого термина подразумевается, естественно, юридические права. Поскольку такое оно охраняется законом, то понятие правонарушения можно рассматривать как нарушение закона.

    Читать еще:  Всё о предмете, объекте, сроках, сторонах и существенных условиях договора аренды земельного участка

    С этой точки зрения использование в юридической практике термина «преступление» не совсем оправдано, поскольку понятие «правонарушение» носит вполне исчерпывающий характер.

    Однако широкое использование термина «преступление» можно считать введением понятия уточняющего характера. Этот термин играет роль разделяющей черты, которая отделяет правонарушения менее опасные от более опасных.

    Преступник – это тот, кто преступил черту, отделяющую терпимое от недопустимо опасного. Формально под преступлением понимаются любые противозаконные поступки, наказание за которые предусмотрено Уголовным кодексом РФ (ст.14).

    Отличительные особенности, виды, структура

    Трактовка понятия «экологическое правонарушение» содержится в ст. 81 закона «Об охране окружающей природной среды». Здесь оно описывается как противозаконные действия (бездействия), повлекшее за собой негативные для экосистем и здоровья людей последствия.

    В таком определении есть некоторые не соответствия.

    1. Статья 1079 ГК содержит норму, в соответствии с которой вред, нанесённый экосистемам, необходимо компенсировать даже в том случае, если виновного нет. На практике это означает, что, например, за опасные выбросы, произведённые в форс-мажорных обстоятельствах, платит в любом случае та организация, которая допустила эти выбросы.
    2. Противоправное деяние, разрушительно повлиявшее на состояние экосистем, не обязательно имеет виновника. Это означает, что есть действие, есть последствия, выявлены вред и ущерб, но виновную сторону установить не представляется возможным.
    3. Специфика проявляется в том, что деяние является правонарушением независимо от наличия или отсутствия вреда. В данном случае принимается во внимание угроза последствий. Например, ненадлежащее хранение опасных веществ определённо является правонарушением, несмотря на то, что окружающая среда пока ещё не пострадала.
    4. Правонарушением может считаться и бездействие, проявляющееся, например, в отсутствии принятия профилактических мер.

    Эти несоответствия могут быть исправлены уточнением формулировки: экологические правонарушения должны трактоваться как противозаконные поступки, причинившие вред состоянию экосистем, или создавшие угрозу вреда.

    За подобные нарушения законом предусмотрены такие виды ответственности, как:

    • гражданская,
    • дисциплинарная,
    • административная,
    • материальная.

    Любое противозаконное действие имеет следующую структуру.

    1. Объект – это взаимодействия между людьми, пользующимися природными ресурсами.
    2. Субъект – это любые лица, независимо от гражданства, находящиеся в пределах российской юрисдикции.
    3. Объективная сторона состоит из противоправности деяний, нанесения вреда или его угрозы, а также доказанной связи между поступком и вредом.
    4. Субъективная сторона — это вина субъекта или наличие ответственности за управление предметом повышенной опасности.

    Ответственность и её виды

    Как было сказано выше, закон в этой области права допускает не более четырёх видов.

    1. Административная. Может наступать за противозаконные деяния, определяемые статьями 46-48 Административного кодекса РФ. Такие правонарушения могут совершаться только должностными и физическими лицами.
    2. Дисциплинарная. Регулируется нормативами трудового права. Это значит, что наказать виновного человека может только работодатель в рамках выполнения своих служебных обязанностей. Проступки экологического характера совершают обычно сотрудники, отвечающие за соблюдение санитарно-экологических норм.
    3. Гражданская. Регулируется нормами Гражданского кодекса и наступает только в отношении физических лиц и организаций. Решение о наступлении может принять только суд.
    4. Материальная экологическая. Может наступать в рамках отношений работник-работодатель, когда сотрудники виновны в том, что данное учреждение вынуждено было возместить вред, нанесённый среде и здоровью человека.

    Экологическая материальная ответственность и её особенности

    Право регрессного иска к своим сотрудникам дано предприятиям статьёй 83 закона «Об охране окружающей природной среды».

    Реализация материальной ответственности имеет следующие особенности.

    1. Материальные вычеты могут производиться из зарплаты сотрудника самой администрацией предприятия, но только в том случае, если работник даёт на это согласие. В противном случае взыскание производится через суд.
    2. С работника можно взыскать только определённую часть заработка.
    3. Взыскиваемая сумма не должна превышать полного размера ущерба.
    4. Взыскивать может только величина прямого ущерба. Недополученная выгода не учитывается.
    5. Наступает независимо от других видов ответственности, а также может наступить без каких бы то ни было признаков нарушения закона.

    Должности могут быть разные, начиная от продавца, кассира и водителя, военнослужащим и завхозом.

    Условия наступления материальной ответственности

    Наступает только в случаях, когда:

    • между ним и работодателем заключён договор, предусматривающий материальный характер;
    • доказана вина работника;
    • есть соответствующее решение суда, вступившее в законную силу;
    • ущерб причинен в то время, когда работник был свободен от исполнения служебных обязанностей, но есть признаки противоправных действий или бездействий;
    • работник находился в неадекватном состоянии по своей вине (алкогольное и или наркотическое опьянение), что и явилось причиной наступления событий с ущербом.

    Основанием освобождения от этого вида ответственности являются:

    • проявление сил непреодолимого характера;
    • добровольное возмещение вреда;
    • отсутствие связи между поступками субъекта и ущербом;
    • формально виновные действия лица, направленные на преодоление сил с большей опасностью.

    Материальную ответственность могут нести…

    Наибольший груз ответственности всегда несёт руководитель предприятия. Мало того, он отвечает за всё, что происходит на предприятии. Логично предположить, что и материальное наказание должен нести именно руководитель. В некоторых случаях так оно и есть.

    Например, если предприятие является частью крупной фирмы, то администрация этой фирмы вправе направить в суд регрессный иск и взыскать величину вреда с самого директора.

    Сейчас многие предприятия вынуждены содержать штат отдела, обеспечивающего соблюдение норм законодательства. Начальник такого отдела может нести соответствующую ответственность при ненадлежащем выполнении своих обязанностей.

    Часто обязанности по контролю выполнения экологических норм несёт тот, кто отвечает за безопасность труда. В этом случае он может быть подвергнут взысканию материального характера. Однако это возможно только в том случае, если данная сфера деятельности закреплена в должностных инструкциях.

    Наконец, регрессный иск компенсационного характера может быть направлен и в отношении сотрудника, который не обладает соответствующими полномочиями, но им были допущены действия, послужившие причиной нанесения вреда среде.

    Таким образом, материальная ответственность занимает особое место в системе юридического обеспечения конституционных прав граждан.

    Она носит компенсационный характер, имеет большой диапазон возможностей и инструментов. Её функция состоит в создании материальной основы для восстановления экосистем до уровня стандартов обеспечения благоприятной экологической среды.

    Экологическое право России

    Дисциплинарная и материальная ответственность за экологические правонарушения

    Дисциплинарная ответственность представляет собой разновидность юридической ответственности, которая характеризуется всеми признаками последней и имеет собственные индивидуальные признаки.

    Дисциплинарная ответственность характеризуется следующими признаками:

    • основанием привлечения к дисциплинарной ответственности является совершенный дисциплинарный проступок;
    • правовым источником ее установления являются как законодательные, так и подзаконные акты:
    • к дисциплинарной ответственности могут быть привлечены физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем;
    • она выражается в применении к нарушителю трудовой дисциплины дисциплинарных взысканий;
    • полномочиями по ее применению обладают субъекты, обладающие дисциплинарной властью;
    • она реализуется в форме дисциплинарного производства;
    • одним из последствий привлечения к дисциплинарной ответственности может быть увольнение с работы.

    Таким образом, дисциплинарная ответственность — это обязанность работника претерпевать лишения и ограничения за допущенное им дисциплинарное правонарушение (проступок).

    Под дисциплинарным проступком понимается противоправное виновное невыполнение работником его трудовых обязанностей, вытекающих из характера выполняемых им трудовых функций.

    К виновным лицам могут быть примечены следующие виды дисциплинарных взысканий:

    Дисциплинарная ответственность за экологическое правонарушение — это разновидность юридической ответственности, которая предусмотрена за противоправное, виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником его трудовых обязанностей, связанных с выполнением планов и мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также за нарушение требований экологического законодательства, вытекающих из трудовой функции.

    Дисциплинарная ответственность в сфере природопользования может наступать лишь за экологические правонарушения, совершенные работником в процессе исполнения своих трудовых обязанностей, и при условии, что работник нарушил экологические правила, исполнение которых входило в круг его трудовых функций в силу трудового договора или временного поручения администрации. Закон не устанавливает конкретных составов дисциплинарных проступков, за которые могло бы быть предусмотрено взыскание, как это имеет место в отношении административных или уголовных правонарушений. Объект этого вида правонарушений двойной — правила внутреннего трудового распорядка и окружающая среда.

    Дисциплинарная ответственность применяется администрацией предприятия, на котором работает субъект экологического правонарушения, за нарушения только тех экологических правил, исполнение которых входит в трудовые обязанности нарушителя.

    Трудовым кодексом РФ предусмотрена материальная ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю. Поскольку предприятие находится с потерпевшим в правоотношениях, то оно должно возместить причиненный его работником вред окружающей среде, имуществу юридических и физических лиц, здоровью человека. Связь же виновного работника и предприятия — трудовая, следовательно, предусматривает компенсацию работником предприятия всех потерь, которые оно понесло, перед потерпевшим. Материальная ответственность носит компенсационный характер, поэтому применяется наряду с дисциплинарной, административной и уголовной ответственностью.

    Таким образом, материальная ответственность в сфере природопользования представляет собой систему юридических мер, направленных на сохранность природной среды и дифференцированное отношение к видам, способам и характеру причиняемого вреда, а также к виновным в причинении экологического ущерба работникам предприятий, организаций и учреждений.

    Для материальной ответственности характерны следующие признаки:

    • она ограничивается определенной частью заработка и не должна превышать полного размера причиненного ущерба, кроме случаев, предусмотренных законодательством;
    • материальная ответственность работника по трудовому законодательству возможна только при наличии его вины;
    • возмещению подлежит только прямой ущерб, причиненный работником, а не упущенная выгода;
    • работники, причинившие ущерб при нормальном производственно-хозяйственном риске, должны освобождаться от ответственности данного вида;
    • для привлечения к данному виду ответственности законодательством предусмотрены сокращенные сроки (не позднее двух недель со дня обнаружения ущерба);
    • взыскание производится администрацией предприятия при наличии согласия на это виновного лица (в противном случае предусмотрен судебный порядок взыскания);
    • ущерб должен возмещаться независимо от привлечения работника к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
    Читать еще:  Куда необходимо подавать, и какие документы нужны для получения гражданства РФ гражданину Украины?

    Эффективным правообеспечительным механизмом охраны природных объектов является материальная ответственность.

    Так, по общему правилу, материальная ответственность может наступить при наличии следующих обязательных условий:

    • противоправности поведения нарушителя, т.е. несоблюдения предельно допустимых норм выбросов вредных веществ в атмосферу, непринятие обязательных природоохранительных мер, самовольное использование природного объекта и т.д.;
    • ущерба природной среде, который может быть разнообразным по характеру — повреждение природного объекта (почвенного плодородного слоя, деревьев в лесу, гибель дикой фауны), расходы по восстановлению нарушенного природного объекта (производство лесопосадок, рекультивация земель, рыборазведение), убытки в хозяйственной деятельности из-за экологических нарушений (недополучение урожаев сельхозкультур, потеря значительных объемов воды и полезных ископаемых);
    • причинной связи между наступившим вредом и противоправным поведением (например, нельзя признать находящимися в причинной связи обработку полей агрохимикатами и гибель дикого кабана на кромке этого поля, пока не будет установлена истинная причина смерти животного. Если вскрытие животного покажет, что оно погибло из-за болезни, а не от отравления агрохимикатами, то колхоз, на поле которого производилось агрохимопыление, не несет материальной ответственности перед охотхозяйством за падеж этого кабана);
    • виновности лица в совершении экологического правонарушения: материальная ответственность наступает для нарушителя, как правило, при любой форме вины; в некоторых случаях при умышленной форме вины материальная ответственность повышается по сравнению с неосторожной формой вины, т.е. если ущерб природе причинен работником при использовании трудовых обязанностей вследствие его небрежности, то виновный подвергается ограниченной материальной ответственности в пределах одного среднемесячного заработка; но если ущерб причинен умышленно, то наступает полная материальная ответственность.

    Материальную ответственность за экологические правонарушения могут нести

    Любое физическое либо юридическое лицо, во время своей деятельности, тем или иным образом вносит изменения касательно состояния экологической обстановки в которой они находятся и окружающей среды.

    Как правило, изменения такого характера непосредственно затрагивают интересы населения, которое проживает на территории, на которой физическое или юридическое лицо ведет свою деятельность. Кроме того, изменения окружающей среды могут коснуться не только одной определенной группы лиц, но и всего общества.

    Нанесенный ущерб, который возникает в результате противоправных действий физических, юридических лиц либо разнообразных субъектов хозяйствования, как правило, проявляется в результате опосредованности связей, которые только усиливают разрушительный характер наступивших последствий. Это в свою очередь также сказывается и на ответственности, в том числе и материальной, которые впоследствии понесут лица либо объекты нарушители, по вине которых был причинен вред экологии.

    Преступления и правонарушения в экологическом праве

    Каждая отдельно взятая область установленного на законодательной основе права, должна гарантировать населению, лицам, имеющим гражданство страны, неукоснительную реализацию, а также защиту их конституционных прав, которые установлены законом. Нормы экологического права установлены для того чтобы обеспечивать в полном объеме особые конституционные права граждан, определенные в статье 42 Конституции РФ.

    Эти нормы защищают и предоставляют гражданам страны право проживать в здоровой, благоприятной, безопасной для здоровья, окружающей среде. Любое физическое, юридическое лицо либо организация, которые в результате хозяйственной или любой другой своей деятельности нарушают это установленное конституционное право, совершают серьезное правонарушение, а их действия могут быть квалифицированы как преступление, которое носит экологический характер.

    Применение в юриспруденции определения, термина «преступление» не всегда оправдано. Поэтому, как правило, применяется термин «правонарушение» которое обладает исчерпывающим характером смысловой нагрузки и определения действия объектов либо субъектов за нарушения ими установленных государством законов.

    Однако следует отметить, что, тем не менее, термин «преступление» считается уточняющим введением, которое играет роль разделительной черты. Благодаря использованию этого термина можно отделить менее опасные правонарушения установленных законодательными органами законов страны, от более опасных.

    Под поредением преступник подразумевается лицо, которое в результате своих действий, преступило допустимую черту, отделяющую понятия терпимое и недопустимо опасные действия, поступки. Формально, под термином «преступление» подразумеваются совершенные действия, которые носят противозаконный характер. Наказание за подобные действия установлены Уголовным кодексом РФ (ст.14).

    Ответственность и ее виды

    Существует 4 вида ответственности за правонарушения, которое были совершены физическим либо юридическим лицом и стали причиной ухудшения состояния экологии. К таким видам ответственности относятся:

    1. Административная.
    2. Материальная экологическая.
    3. Дисциплинарная.
    4. Гражданская.

    В результате совершенных правонарушений, противоправных действий, к лицу, которое их совершило, может быть применена так называемая административная ответственность (согласно ст.46 – 48 АК РФ). К ней привлекаются исключительно физические и должностные лица, которые в результате своей деятельности совершили правонарушения, повлекшие ухудшение экологии.

    Материальная экологическая ответственность может быть применена только во взаимоотношениях работодателя и его работников, по вине которых произошли нарушения экологической обстановки, а предприятие (работодатель) в свою очередь должен был возместить нанесенный материальный ущерб. Применение так называемой гражданской ответственности может регулироваться исключительно исходя из установленных норм законодательства и Гражданского кодекса. При этом за установленные нарушения она применяется исключительно для физических лиц, работников предприятий, а также разнообразных организаций.

    Применение дисциплинарной ответственности регулируется непосредственно нормами, которые описаны непосредственно в трудовом праве. Это означает, что лицо, которое совершило проступок либо правонарушение, может наказывать только работодатель (исходя из полномочий и руководствуясь установленных рамок, которые регламентируют служебные обязанности, а также полномочия, возложенные на работника, работодателя). В основном, правонарушения, которые носят экологический характер, совершаются рабочими предприятий, которые отвечают за неукоснительное соблюдение, выполнение так называемых санитарно – экологических норм.

    Особенности экологической дисциплинарной и материальной ответственности

    Ответственность дисциплинарного вида за совершенные правонарушения, в результате которых ухудшилась экологическая обстановка, может быть применена по отношению к сотруднику работодателем в случае, когда дисциплинарный проступок физического лица был официально зафиксирован. Она может быть применена по отношению к сотруднику при нарушении нормативно – правовых актов, установленных в РФ.

    Стоит отметить, что дисциплинарную ответственность, по отношению к работнику, имеют право применить исключительно руководители предприятия либо другие лица, обладающие подобными полномочиями. Она может быть выражена только в плане дисциплинарных мер по отношению к рабочему, вплоть до его увольнения с занимаемой им должности. Также дисциплинарная ответственность может выражаться в:

    • выговоре, который может быть занесен в трудовую книгу сотрудника предприятия;
    • замечания со стороны руководства.

    Она может, наступить в том случае, когда действия сотрудника компании привели к нарушению экологической обстановки. К таким действиям относятся:

    1. Противоправные действия либо бездействия сотрудника, повлекшие нарушение, ухудшение экологической ситуации.
    2. Невыполнение либо халатное выполнение своих должностных обязательств, повлекшие причинение вреда состоянию экологии.
    3. Поступки, сознательно либо несознательно совершенные физическим лицом, нарушающие установленные нормы экологического законодательства.

    Также с сотрудника может быть взыскана так называемая материальная ответственность. Такие материальные вычеты проводятся непосредственно из заработной платы сотрудника предприятия, но только при условии, если рабочий дает на это свое полное согласие. В противном случае такие материальные взыскания могут быть применены только через суд.

    Согласно установленным нормам действующего на территории РФ законодательства, взыскиваемая с сотрудника сумма не должна превышать размеров нанесенного, причиненного им материального ущерба (согласно ст.118 КЗоТ). Право, позволяющее компаниям проводить по отношению к своим рабочим регрессивные иски, прописано в статье 83 закона «Об охране окружающей природной среды».

    Условия наступления материальной ответственности

    Материальная ответственность за экологические правонарушения рабочего наступает, когда между ним и непосредственно самим работодателем заключается договор, в котором оговорены все аспекты материальной ответственности сторон, подписывающих его. Она может быть применена тогда, когда полностью доказана вина рабочего предприятия.

    Также нанесенный, причиненный материальный ущерб взимается с рабочего компании, если он был освобожден от выполнения своих прямых, трудовых, профессиональных обязанностей, но был доказан факт его нарушающих нормы права действий, либо наоборот – халатного отношения, бездействия. Кроме того, материальную ответственность за экологические правонарушения могут нести лица, которые нарушили экологическое законодательство, находясь под наркотическим либо алкогольным воздействием.

    Условия применения к работникам

    Наибольшую ответственность несут лица, занимающие руководящие должности на предприятии. Так как именно люди. Поставленные на руководящие должности, несут полную ответственность за все действия, которые осуществляются непосредственно на самом предприятии. Например, если предприятие входит в состав крупной фирмы, тогда ее руководство, при появлении правонарушений, повлекших за собой материальный ущерб всей компании, может направить в суд регрессивный иск на директора этого предприятия и требовать возмещение причиненных убытков.

    На данный момент, большинство предприятий создают целые отделы, штат сотрудников в которых обеспечивают и следят за соблюдением всех законодательно установленных норм. Лица, занимающие руководящие должности в такие отделах, в случае ненадлежащего выполнения ими своих обязательства, могут привлекаться к дисциплинарной либо материальной ответственности.

    Также довольно часто, на предприятиях функция контроля выполнения установленных экологических норм, возложена на лиц, отвечающих за безопасность труда. В этом случае при нарушениях, к ним применяются взыскания, которые носят материальный характер. Также регрессивные иски могут быть применены и по отношению к простым сотрудникам фирмы, которые не обладают никакими специальными полномочиями, но по вине, которых возникла форс – мажорная, чрезвычайная ситуация.

    Дата: 19 августа 2019 в 13:48

    10. Основы экологического права

    10.8. Виды ответственности за экологические правонарушения

    Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения — вид юридической ответственности, применяемой за экологические, гражданско-правовые правонарушения-деликты. В условиях перехода к рыночным отношениям, развития, поощрения и охраны разнообразных форм собственности гражданско-правовая ответственность приобретает немаловажное значение и предусматривается в ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на возмещение вреда, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. В настоящее время имущественная ответственность в области охраны окружающей среды еще не нашла подобающего ей места, но будущее неоспоримо за ней. В Законе «Об охране окружающей природной среды» и в ГК предусматриваются причинение вреда окружающей среде, порядок возмещения вреда.

    Материальная ответственность за экологические правонарушения — это определенная трудовым, а не гражданским законодательством имущественная ответственность должностных лиц и иных работников, по вине которых предприятие, учреждение, организация понесли расходы, связанные с возмещением причиненного экологическим правонарушением вреда.

    Эта ответственность носит регрессивный характер и имеет целью возмещение предприятиям, учреждениям и организациям понесенных имущественных потерь по вине неправомерных действий их работников.

    Трудовое законодательство подробно регламентирует порядок и условия материальной ответственности рабочих и служащих. Они, согласно ТК, несут такую ответственность лишь при условии, что причиненный ими ущерб произошел при исполнении ими своих трудовых обязанностей и по их вине. Другой особенностью этой ответственности, отличающей ее от имущественной ответственности по гражданскому законодательству, является то, что она носит, как правило, ограниченный характер. Ее размеры чаще всего лимитируются определенной частью заработка, тогда как имущественная ответственность по ГК РФ характеризуется возмещением обычно в полном объеме, включая упущенную выгоду.

    В Трудовом кодексе предусматривается, что при определении ущерба, причиненного рабочими и служащими при исполнении ими трудовых обязанностей, учитывается только прямой ущерб, а неполученные доходы (т.е. упущенная выгода) не учитываются. Не допускается возложение на рабочего или служащего ответственности за такой ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственного риска. При этом на администрацию предприятия, учреждения, организации возлагается обязанность создать рабочим и служащим условия, необходимые для нормальной работы и обеспечения полной сохранности вверенного им имущества.

    Рабочий или служащий, причинивший ущерб предприятию, учреждению, организации, может добровольно возместить его полностью или частично. С согласия администрации он вправе передать для возмещения ущерба равноценное имущество или исправить повреждение.

    По действующему законодательству рабочие и служащие несут материальную ответственность в размере действительного ущерба, но не свыше среднего месячного заработка. Случаи полного возмещения ущерба предусмотрены одной из статей Трудового кодекса РФ:

    — когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда;

    — когда в соответствии с законодательством на работника возлагается полная материальная ответственность;

    — когда между работником и администрацией заключен договор о полной материальной ответственности за необеспечение сохранности имущества и других ценностей, переданных ему для хранения или других целей;

    — когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей;

    — когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии, и др.

    Уголовная ответственность в области природопользования применяется в случаях, когда деяние, посягающее на экологический правопорядок, является социально опасным.

    Основанием уголовной ответственности в данной области является экологическое преступление.

    Под экологическим преступлением понимают виновное общественно опасное деяние, посягающее на установленный в Российской Федерации экологический правопорядок, причиняющее вред природной среде либо создающее угрозу такого причинения и запрещенное уголовным законом под угрозой наказания.

    Объектом экологического преступления является экологический правопорядок. Составной частью экологического правопорядка признается экологическая безопасность человека и общества.

    Под экологической безопасностью понимают совокупность мер, обеспечивающих защищенность жизненно важных прав и интересов человека, в том числе право на здоровую и благоприятную для жизни природную среду.

    Понятие «экологическая безопасность» включает в себя новый объект уголовно-правовой охраны, которым является «экологическая безопасность человечества». Преступление против экологической безопасности человечества является разновидностью преступлений против мира и безопасности человечества.

    К числу преступлений данной группы относится экоцид. Состав данного преступления предусмотрен СТ.358УК РФ. Под экоцидом понимают массовое уничтожение растительного и животного мира, отравление атмосферного воздуха и водных ресурсов, а также совершение иных действий, способных вызвать экологическую катастрофу.

    Понятие «экологическая безопасность человечества» означает систему отношений, построенную на ряде принципов. К ним относятся:

    1) право свободно использовать природную среду, являющуюся общим достоянием человечества;

    2) запрещение национального присвоения компонентов естественной среды, не входящих в предмет чьей-либо юрисдикции (например, космическое пространство, космические объекты не могут быть присвоены отдельным государством);

    3) признание благоприятной природной среды одним из основных прав человека.

    Объектом преступления против экологической безопасности человечества следует считать отношения между отдельными государствами — членами мирового сообщества, направленные на создание природных условий, обеспечивающих возможность полноценного развития общества и личности.

    Предметом экологического преступления являются охраняемые законом природные объекты и комплексы.

    Однако не всякое преступление, где фигурирует природный объект, относится к разряду «экологических преступлений».

    Для отнесения преступления к категории «экологических» необходимо наличие такого признака, как реальное причинение вреда либо создание угрозы такого причинения.

    Характеристика экологического вреда как элемента экологического преступления имеет особенности. В отличие от гражданского права, где возмещение экологического вреда возможно лишь в той мере, в которой этот вред поддается денежной оценке, в уголовном праве вред оценивается также с точки зрения произошедших или возможных экологических последствий.

    Этот признак характеризует объективную сторону преступления и позволяет отграничить экологическое преступление от смежных составов преступлений, например, по данному признаку не относится к категории «экологических» самовольный захват земли.

    Субъектом экологического преступления может являться лицо, достигшее 16-летнего возраста. Отдельными составами преступлений предусмотрены специальные субъекты уголовной ответственности, то есть лица, в обязанности которых в силу должностного положения или служебного поручения нормативными и правоприменительными актами включено выполнение определенных действий по применению мер безопасности, контролю в области природопользования и другие функции.

    Субъективную сторону преступного деяния составляет вина правонарушителя в форме умысла или неосторожности. Форма вины правонарушителя имеет значение для определения степени социальной опасности деяния.

    Большинство составов экологических преступлений включает умышленную форму вины. Неосторожная форма вины является признаком экологического преступления в отдельных случаях, в частности, когда экологическое преступление повлекло смерть человека, когда совершено уничтожение или повреждение леса, и в других случаях.

    В УК РФ 1996 г. впервые выделены экологические преступления в качестве самостоятельного вида преступлений, что обусловлено повышенной социальной значимостью объекта уголовно-правовой охраны, в широком смысле понятие «экологические преступления» охватывает все виды преступлений, предметом посягательства которых выступает окружающая природная среда. Данные преступления классифицируются на две основные группы:

    1) смежные составы экологических преступлений. Непосредственным объектом противоправного посягательства в этих составах выступают отношения собственности, отношения в сфере обеспечения экологической безопасности и др.;

    2) собственно экологические преступления, предусмотренные гл.26 УК РФ. Непосредственным объектом данной группы преступлений являются отношения по поводу охраны природной среды.

    В зависимости от объективных признаков преступления выделяют:

    — материальные составы экологических преступлений, связанные с причинением реального вреда природной среде;

    — формальные составы, предусматривающие ответственность за создание «угрозы» причинения вреда природной среде.

    В литературе предлагалось вывести формальные составы из сферы уголовной ответственности, повысив при этом размер административной ответственности. Однако, учитывая масштабы возможного экологического вреда, законодатель счел необходимым закрепить ряд формальных составов преступлений, таких как незаконная охота (ст.258 УК), нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе (ст.253 УК) и др.

    Общим предметом экологического преступления признается окружающая природная среда в целом. Данный предмет присутствует во всех составах экологических преступлений. Наряду с общим предметом выделяют родовые предметы уголовно-правовой охраны, к числу которых относятся:

    — здоровье и жизнь человека;

    — состояние отдельных видов природных ресурсов и природных комплексов;

    — порядок пользования отдельными природными объектами.

    Родовой предмет присущ определенным видам преступлений. Например, родовой предмет преступления против здоровья человека отличается от родового предмета экологических преступлений в узком значении.

    В целом на основе норм УК РФ 1996 г. произведена криминализация общественно опасного экологически значимого поведения. Сформулированы новые составы экологических преступлений, в числе которых: нарушение правил обращения экологически опасных веществ (ст. 247), нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246), сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни и здоровья людей (ст. 237), порча земли (ст. 254), нарушение режимов особо охраняемых территорий и объектов (ст. 262), экоцид (ст. 358).

    Действующее уголовное законодательство имеет широкую сферу действия. Им охватывается разнообразная хозяйственная деятельность: размещение, строительство, сельскохозяйственное производство, опасные виды работ. Такое положение определяет тесную взаимосвязь уголовного и смежного экологического законодательства. Большинство диспозиций уголовно-правовых норм имеет бланкетный характер и отсылает к нормам специального экологического законодательства, устанавливающего правила использования и охраны природных объектов.

    Таким образом, квалификация экологических преступлений осуществляется на основе комплекса правовых норм, включающего уголовно-правовые и регулятивные эколого-правовые нормы.

    Ссылка на основную публикацию
    Adblock
    detector